全方位防范和化解金融風(fēng)險政策將漸次落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，多部門(mén)正密集謀劃一攬子金融防風(fēng)險新舉措。其中，針對六類(lèi)金融機構、中小銀行風(fēng)險等一批監管補短板政策醞釀出臺。此外，針對非法集資等非法金融活動(dòng)的整治也將持續升級，全國統一的金融風(fēng)險監控平臺正在加快建設中。
業(yè)內人士表示，全面、縱深推進(jìn)金融防風(fēng)險部署仍是今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。下一步監管將進(jìn)一步補齊制度短板，并針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準處置，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
過(guò)去一段時(shí)間，多個(gè)監管部門(mén)將防范和化解金融風(fēng)險作為重點(diǎn)工作，隨著(zhù)各項工作的推進(jìn)，已暴露的風(fēng)險得到有力遏制，重點(diǎn)風(fēng)險化解成效顯著(zhù)。銀保監會(huì )最新披露的數據顯示，近兩年半，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過(guò)去15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規模大幅縮減，共壓縮高風(fēng)險資產(chǎn)約14.5萬(wàn)億元。
近期，多個(gè)重磅會(huì )議再次釋放了金融加碼防風(fēng)險的信號。9月5日，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )召開(kāi)全國金融形勢通報和工作經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議，要求地方政府要有效打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，完善地方金融監管體制，建立風(fēng)險管控長(cháng)效機制；金融管理部門(mén)要強化監管責任，穩妥化解局部性、結構性存量風(fēng)險，加快補齊監管制度短板，大幅提高違法違規成本。此前召開(kāi)的央行2019年下半年工作電視會(huì )議也提出，要堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，穩妥處置和化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
為全面、縱深推進(jìn)金融防風(fēng)險工作，記者獲悉，一攬子監管補短板政策正醞釀出臺。其中，針對地方資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司、融資擔保公司等六類(lèi)機構的監管辦法正在制定和完善，《非存款類(lèi)放貸組織條例》等上位法也將加快出臺。銀保監會(huì )近日還表示，已計劃對網(wǎng)絡(luò )小額貸款實(shí)施差異化監管，目前正在研究制定全國統一的網(wǎng)絡(luò )小額貸款監管制度和經(jīng)營(yíng)規則，將提高準入門(mén)檻，引入分級管理模式，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )小額貸款從業(yè)機構扶優(yōu)限劣、規范發(fā)展。
此外，針對部分中小銀行風(fēng)險，《經(jīng)濟參考報》記者此前從多個(gè)渠道獲悉，目前相關(guān)監管部門(mén)正在醞釀制定高風(fēng)險金融機構風(fēng)險處置的相關(guān)文件。銀保監會(huì )近日表示，目前監管部門(mén)正在會(huì )同地方政府、地方銀保監局和人民銀行分支行，對高風(fēng)險機構實(shí)行“名單制”管理，在摸清風(fēng)險底數的情況下，制定詳細的“分步走”化解方案和計劃，使機構走上良性發(fā)展道路。
“雖然當前金融風(fēng)險整體形勢穩定，但一些局部性、結構性的金融風(fēng)險仍然存在。從監管釋放的信號來(lái)看，一些區域性風(fēng)險，以及最初從局部暴露、比較涉眾的風(fēng)險點(diǎn)將是下一步金融監管的重點(diǎn)，比如一些區域性融資平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員董希淼說(shuō)。
與此同時(shí)，為構建跨行業(yè)、跨部門(mén)的風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，全國統一的金融風(fēng)險監控平臺正在加快建設中，非法金融活動(dòng)整治將進(jìn)一步升級。銀保監會(huì )近日表示，國家非法金融活動(dòng)風(fēng)險防控平臺加快開(kāi)發(fā)建設，先行先試推進(jìn)順利，已對12個(gè)重點(diǎn)地區200余家高風(fēng)險機構進(jìn)行全面體檢掃描。截至目前，超過(guò)25個(gè)地區已建或在建大數據監測平臺。央行也正在推動(dòng)建設統一的金融風(fēng)險監控平臺，加強風(fēng)險信息披露和共享，加大聯(lián)合懲戒力度，防止風(fēng)險交叉傳染，實(shí)現風(fēng)險早識別、早預警、早處置，提升金融風(fēng)險整體防控水平。
地方層面也在密集謀劃，加快落實(shí)金融防風(fēng)險部署。山東省地方金融監管局近日表示，下一步，將盡快出臺山東省打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰實(shí)施方案，針對風(fēng)險高發(fā)地區開(kāi)展專(zhuān)項風(fēng)險排查整治等，另外將推進(jìn)實(shí)施分類(lèi)監管，強化地方金融監管能力建設，加強與駐魯中央金融管理部門(mén)協(xié)調配合。近日，上海黃浦區啟動(dòng)了全市首個(gè)地方金融風(fēng)險監測預警平臺，將助力區域整治各類(lèi)金融亂象和構建風(fēng)險防范長(cháng)效機制。
“監管制度這幾年一直在補短板，包括監管真空、監管重疊問(wèn)題等，不過(guò)，當前很多金融業(yè)態(tài)還是混業(yè)發(fā)展的，相互關(guān)聯(lián)比較強，加強監管的統一和協(xié)調是下一步監管補短板的重要內容，包括監管機構的協(xié)調、監管制度的協(xié)調、中央與地方監管權限的協(xié)調等，這些都是比較核心的問(wèn)題?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤說(shuō)。